SBC 新闻——巴西的编辑里卡多·阿西斯报道了巴西参议院支持一项关于赌博广告的联邦法规法案。建议谨慎行事，因为 A 系列足球俱乐部警告说，这些限制可能会破坏一个重要的收入来源，并引发对这种法规将如何在实践中实施的担忧……

巴西参议院体育委员会 (CEsp) 提出了对赌博广告规则和限制的进一步审查，这些规则和限制将作为联邦法律实施。这一发展是在参议员 Styvenson Valentim (Podemos-RN) 和 Carlos Portinho (PL-RJ)（他们负责这项任务）就第 2,985/2023 号法案的条款达成一致后发生的。该法案旨在单独适用于巴西赌注制度（第 14,790/2023 号法律），该制度于 2025 年 1 月 1 日启动了巴西的联邦在线赌博市场。巴西赌注制度适用第 827/2024 号法令的广告规则，由奖励和博彩秘书处 (SPA) 和国家广告委员会 (CONAR) 监督。当局的任务是共同监督赌注广告，涉及活动目标、负责任的信息传递、误导性内容、代言和在媒体平台上的过度覆盖。无论现有规则如何，参议院委托 CEsp 评估赌注广告，原因是赌博赞助对足球的影响不断扩大，对年轻人受到的影响的担忧，以及体育诚信受到过度赌博广告的损害。

此外，参议院认为需要 CEsp 的监督，以堵塞赌博广告的监管漏洞，并在赌博的商业利益与公共卫生标准之间取得平衡。

该法案由参议员 Valentim 起草，并由参议员 Portinho 作为报告员审查，旨在制定一项联邦法规，以维护赌博广告的执行。

参议员 Valentim 最初主张在整个巴西媒体上全面禁止赌博广告。 然而，Portinho 的修订追求的是一种限制性但受监管的模式，旨在抵御广告方面的重大分歧，以确保参议院的通过和批准。

由于通信和数字法律委员会 (CCDD) 尚未成立，该法案将绕过其终止性投票，并提交给全体参议院全体会议进行审议。

目前的情况，该法案提出的主要限制包括：

• 禁止在体育赛事直播期间播放赌博广告。
• 禁止在电视上显示实时赔率或现场投注市场，但持有执照的应用程序和网站除外。
• 全面禁止与赌博相关的印刷材料。
• 禁止在允许的时间段之外投放广告，即使是在自有媒体上。
• 禁止在赌博促销中使用现役运动员、艺术家、影响者或公众人物。（退役运动员在退役五年后可以出镜。）
• 裁判和官员不能直接或间接受博彩运营商赞助。
• 活动不得暗示赌博是有抱负的、一种就业形式、一种财务解决方案或一种生活方式。
• 禁止使用对儿童或青少年有吸引力的动画、吉祥物和 AI 生成的人物。
• 禁止赌博教程和指导性信息，无论是隐式的还是显式的。
• 未经用户事先知情同意，不得发送直接消息、通知或电话。
• 活动不得带有歧视性、物化或性别歧视。
• 静态和电子赌博广告被禁止在体育场馆内投放，除非运营商是比赛赞助商、冠名权持有者或服装赞助商（每个球队限一个赞助商）。

CEsp 将允许：

• 赌博广告在电视、流媒体、社交媒体和互联网上投放，时间为晚上 7:30 至午夜。
• 赌博广告在广播中投放，时间为上午 9:00 至上午 11:00，以及下午 5:00 至晚上 7:30。
• 在赛前和赛后广播节目中播放赞助商的标志和品牌标识。
• 通过俱乐部自有或运营商自有的数字渠道投放广告，但需自愿访问。
• 赞助商可见性在晚上 9:00 到早上 6:00 之间，如果消息不包括赔率、奖金或金钱承诺。
• 在已验证的账户上投放广告，用户年龄必须在 18 岁或以上。
• 球队赞助仍然合法，但赌博赞助商仅被禁止出现在 18 岁以下球队的球衣上。

参议员支持反对 A 系列的强烈反对

Portinho 将该提议辩护为务实的妥协方案。“我们试图取得平衡。 我们的意图是完全禁止，但这在法律或商业上站不住脚。” 他还确认，这些限制措施将逐步生效——大多数媒体渠道将在法律颁布 90 天后生效，体育场广告将在一年后生效。

通常情况下，通信和数字法律委员会 (CCDD) 将对该事项拥有终止权。 然而，由于 CCDD 尚未正式成立，参议员们采取行动加快立法程序，将该法案直接发送到参议院全体会议进行全面审议。 如果获得参议院批准，它将提交给众议院进行进一步审查。

参议员莱拉·巴罗斯 (PDT-DF) 赞同这一程序加速，并承诺游说参议院议长达维·阿尔科伦布雷 (União-AP)，以确保该事项被付诸表决。“只要提出请求，它就会提交给全体会议，我们就会投票，”她说，证实了该院迅速采取行动的意愿。

然而，来自巴西足球的反应却非常强烈。来自所有四个级别的 50 多家俱乐部，包括重量级俱乐部弗拉门戈、帕尔梅拉斯和圣保罗，发表了一份联合声明，谴责该法案。A 系列俱乐部认为，拟议的框架实际上是“伪装成法规的禁令”，警告说，这将导致整个体育生态系统每年损失 16 亿雷亚尔（约 3 亿欧元），并危及对足球的长期投资。

俱乐部特别关注体育场广告禁令，称其为对其商业模式的“生存威胁”。自从博彩法自由化以来，静态广告牌和服装赞助已成为俱乐部收入的重要组成部分。

进入全体会议

该法案进入全体会议将迫使参议院权衡公共卫生与经济必要性。参议员们现在必须决定是否将 Portinho 的替代方案写入法律，为体育和媒体中赌博影响力的限制设定国家先例。 投票（如果举行）将清楚地表明立法机构对干预巴西新规赌博市场的兴趣。